为深入贯彻落实《江苏省学生体质健康促进条例》、《江苏省学生体质健康促进行动计划（2012-2015）、《江苏省学生体质健康促进行动计划实施方案（2012-2015）》，实现《南京市中小学生体质健康促进三年行动计划（2013-2015）》提出的总体目标，结合我区学生体质健康状况和学校体育卫生工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神，牢固树立“健康第一”的理念，把学生健康成长作为学校工作的出发点和落脚点，把促进学生体质健康作为实施素质教育的切入点和突破口，不断提升广大学生的健康素质，努力营造全社会关心支持学生成长成才的良好氛围。

二、主要目标

（一）体育活动推进行动

1、实施《国家学生体质健康标准》达100%。到2015年，90%以上学生达到合格级标准，10%以上学生达到优秀级标准。学生体质健康主要指标比2010年有明显改善。

2、建立区级体育特色基地学校，每所学校至少有1个体育特色项目。到2015年，85%以上学生能比较熟练掌握与运用两项运动技能。

3、到2015年，学校体育场地器材设施达到和超过国家标准，并按照江苏省中小学体育装备目录配备体育器材，学校根据生均4平方米要求建设标准化运动场和体育活动场地。

4、到2015年，配齐专职体育体教师。学校体育课程实施质量进一步提升，B级以上体育课达70%以上，消除D级体育课。

5、到2015年，学校、家庭、社区重视体育的意识明显增强，学生养成自觉参加体育锻炼的良好习惯。

（二）健康素养提升行动

1、中小学健康教育课每学期不少于7课时。到2015年，学生健康知识知晓率和行为形成率分别达到95%和85%。

2、中小学全面禁烟，无烟学校达标率为100%。到2015年，90%以上的中小学达到江苏省健康促进学校创建工作标准。

3、到2015年，100%的普通中学、中等职业学校按照规定要求开展艾滋病、结核病综合防治专题教育或宣传活动，90%以上的学生掌握艾滋病、结核病综合防治基本知识。

4、到2015年，学生健康素养显著提升，初步建立学校、家庭和社会三位一体的学生健康素养评价体系。

（三）卫生服务改善行动

1、到2015年，初步建立区教育局组织协调、区卫生局监督指导、各学校具体落实的学校公共卫生管理与服务模式。

2、到2015年，学校配备专（兼）职营养师，学生食堂配餐符合营养和食品安全要求。学校食堂食品安全监督量化分级管理率达100%，学生食堂达到B级及以上标准，逐步提高A级食堂比例。群体性食物中毒得到有效遏制。

3、到2015年，中小学生健康体检率达100%。预防接种建卡率、接种率均达95%以上。中小学生龋齿率比2010年明显下降，12岁龄学生患龋率控制在25%以内，适龄学生窝沟封闭覆盖率超过20%。中小学生近视率上升趋势得到控制，肥胖率逐年下降。

4、到2015年，寄宿制学校设立符合标准的卫生室，非寄宿学校根据学校规模设立卫生室或保健室，配备专(兼)职校医或保健教师。

（四）心理健康促进行动

1、到2015年，学校心理咨询室100%达到南京市合格心理咨询室标准，配备专（兼）职心理咨询师。

2、到2015年，广泛开展心理健康教育工作，提高学生心理素质，促进其身心健康和谐发展。

3、到2015年，建立健全中小学在校学生心理健康档案。

4、到2015年，学生心理健康水平和社会适应能力明显提升。

三、工作措施

（一）体育活动推进行动

1、建立公示制度。每学期开学，学校在校园网公布“体育与健康课程安排、阳光体育一体化方案”及监督电话，并上报区教育局备案，保证中小学生每天在校锻炼时间不少于1小时，杜绝体育课及阳光体育活动时间被挤占和无故减停等现象。

2、保证锻炼质量。学校每天上午安排25—30分钟广播操、武术操、健身操、跑操等多样化大课间体育活动，练习密度达到60%以上。体育课保证适宜的运动负荷（平均心率达120—140次/分），练习密度达35%以上，若遇雨雪天气，应安排体育理论课、健康教育课、室内体育锻炼和游戏课。没有体育课的当天，学校必须在中午或下午课后组织学生一小时集体锻炼。

3、完善竞赛机制。区教育局每两年举办一次区级运动会，并公布相关固定性比赛项目和自创性健身娱乐运动项目。每年举办一次“体育节”。学校每年举办一次全员参与的校际运动会，每位学生每年参加一次以上校园体育竞赛活动。

4、加强基地建设。试点建立区级体育特色基地学校，以足球、篮球、羽毛球、乒乓球、武术等体育社团为主要平台，建立运动队，区教育局按年拨付项目经费。每年“体育节”，由基地学校组织校级之间体育竞赛。

5、保障师资发展。每年底学校申报下年度体育教师增补计划、体育场地器材设施配备计划。实施新一轮体育教师全员培训。对体育教师组织学生开展课外体育活动以及组织学生进行体质健康测试等，纳入教学工作量。

6、成立研究中心。区教育局组织成立学生体质健康研究中心，实施《国家学生体质健康标准》质量抽测和公告制度。每年由区体质健康研究中心负责抽测各学校实施质量，并向社会公布测试结果。

（二）健康素养提升行动

1、完善课程计划。中小学健康教育课每学期不少于7课时，纳入课程计划。预防艾滋病、结核病专题教育初中6课时、高中4课时。教材由学校统一购买，供学生循环使用。授课任务由健康教育教师或保健教师、体育教师承担。教师组织开展的卫生服务等工作量，纳入绩效考核范围。

2、营造学习氛围。校园内设立健康教育宣传栏，校园网开设健康教育专栏。学校结合不同的主题卫生日，通过专题讲座、广播电视、橱窗展板、宣传海报、健康处方等多种专题健康教育活动，引导学生不断丰富卫生和健康知识。每学期通过考试或问卷调查等形式考核学生掌握情况。

3、创建提升水平。按照《江苏省中小学校健康促进学校评价标准》，积极开展健康促进学校创建工作，以评促建，不断提高健康促进水平。按照《无烟学校参考标准》，中小学校全面禁烟，继续做好控烟工作。

4、建立沟通机制。学校与家长建立学生健康信息沟通和信息反馈的联系机制，定期反馈学生日常参加体育活动情况、体育运动能力及体质健康状况。学校有组织、有计划向学生家长开设“健康讲堂”，普及健康、健身、营养、防病和青春期教育等知识。

（三）卫生服务改善行动

1、健全工作网络。完善“学校、年级、班级”三级卫生网络，明确各级具体工作职责。建立“学校、社区、家庭和卫生机构”联动机制。建立卫生医疗机构选派专业人员挂钩中小学的工作机制，每月到校指导不少于1次。学校按规定配齐校医或保健教师，班主任配合做好各项公共卫生工作。

2、规范食堂管理。学校食堂以自办为主，不具备自办条件的由区统一采购招标“配送制”营养午餐。现阶段由区聘请专业营养师，指导学校食堂的营养配餐。到2015年，所有食堂配备专（兼）职营养师，根据学生膳食和健康状况，开展针对性的营养干预。逐年减低学生肥胖率。

3、落实体检制度。新生入学建立健康档案。在校生每年组织一次常规体检。建立健康档案管理与检查结果反馈机制，对影响健康的危险因素及时进行有效干预。小学做好预防接种证查验，配合做好免疫预防工作。

4、加强口腔保健。加强对学生口腔卫生保健教育，指导学生掌握正确刷牙和选用牙刷牙膏的方法。学校配合卫生部门，加强对龋齿及其危险因素的监测，根据学生家长“知情、同意”的原则，每年开展口腔健康检查、窝沟封闭和含氟防龋等防治工作。

5、加强近视防控。教室课桌椅、采光、通风、照明等符合国家有关规定，每班配发眼保健操图和视力表。坚持每天做2次眼保健操，每年开展2次学生视力检查，并计入健康档案。了解学生课余时间用眼情况，及时与家长沟通，采取分类管理和针对性干预措施。

６、加强饮水安全。为学生提供充足、安全、卫生的饮水以及洗手等相关卫生设施。建立学校饮用水卫生管理制度，直饮水、桶装水应有检验合格报告。饮用水设备专人管理，有清洗、消毒记录，直饮水设备有滤芯清洗更换记录。

７、建立应急预案。加强校园传染病、食物中毒、意外伤害事故预防工作，建立学校突发公共卫生事件应急预案。组织教师急救知识专题培训。高中应开展急救培训工作，中小学应开展自救互救及避险逃生专项演练。做好学生晨检、缺课监测、伤害监测与网络直报工作。

（四）心理健康促进行动

1、健全培训机制。区教师进修学校每年组织新教师参加心理健康教育专题培训，并通过考试取得合格证。区德育研究中心每年组织班主任开展心理健康知识专题培训，并通过沙龙等形式提升班主任心理健康促进水平。

2、落实教学计划。学校按照学生年龄特点，以学生为主体，开展形式多样的心理健康促进活动。组织家长参加学生心理健康教育与促进的专题讲座。做到有计划、有内容、有教案。中学每学期开展不少于2课时的心理健康教育（含青春期心理健康教育）教学活动。

3、发挥咨询效能。学校心理咨询室100%达到南京市合格心理咨询室标准， %达到南京市示范心理咨询室标准。配备专（兼）职心理健康教育教师或心理咨询员。建立在校学生心理健康档案，关注学生心理需求，及时发现并采取有效干预措施。

4、构建合作网络。学校要充分利用当地心理健康教育与促进资源，开展促进心理健康的教育与活动，积极探索家庭、学校、社会三方合作的心理健康教育模式。

四、工作保障

（一）加强组织领导。区教育局把学生体质健康促进工作纳入教育发展总体规划，成立由局长负总责，相关科室、部门为成员的学生体质健康促进领导小组。学校要充分认识提高学生体质健康水平的重要性和紧迫性，以对未来、对事业、对青少年高度负责的态度，加强组织领导和管理，成立由校长负总责的学生体质健康促进领导小组，制定三年行动计划。建立健全分级管理、分工负责、条块结合、学校自主管理的学生体质健康促进工作组织体系和管理网络，形成加强青少年体育、增强青少年体质的合力。

（二）明确责任分工。区教育局体卫艺科负责制定三年行动计划，负责与卫生、疾控等部门协作，做好校医、保健教师专业培训及行动计划的整体推进。人事科负责体育教师、校医和心理健康教师的配备；技装办负责对学校体育卫生等设施设备的投入；财务科建立经费保证机制，确保经费专款专用；教育后勤建设管理服务中心负责学校食堂管理及专兼职营养师的配备；教育督导室负责体育课、阳光体育一小时活动的督查及质量评估。进修学校组建学生体质健康研究中心，负责体育教师培训及体育活动的推进，完成学生体质监测及抽测任务。学校要建立促进学生体质健康的长效管理机制，构建合理有效的管理网络，明确责任分工，加强部门间的通力合作，发挥班主任作用。

（三）实施绩效管理。实施学校体育工作报告制度和公示制度，报告和公示重点为学校体育开课率、阳光体育一小时的到位率、学生体质健康达标率。实施《建邺区中小学校体育工作绩效考核》，建立健全学校体育工作奖惩机制。区教育局将学生体质健康达标率不仅列入学校年度目标考核指标，同时将学校体育工作评估结果和学生体质健康水平纳入校长绩效考核指标体系。

（四）体育一票否决。学生体质健康水平连续三年下降的学校，在评优评先中实施一票否决，在学校绩效考核等地上降低一个等次。凡上报检测信息、数据失真的学校，全区教育系统通报批评。建立健全三好学生评比、优良班集体创建等工作中，体育工作一票否决制。市、区、校三好学生评比要将学生体质健康合格作为必备条件，并实施一票否决。学校班集体验收，要将班级学生体质健康合格率作为考核内容之一，并实施一票否决。